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L’exécutif veut-il remplacer la poste congolaise ?

Qui a dit que « rien ne remplace la poste! »? Dans le prêt de 35 713 604,70 $US soit 105 512 273 724 FC que la Banque mondiale s’est engagée à verser à la RDC pour la poursuite de l’extension de la fibre optique (CAB5), le gouvernement a d’autorité décidé qu’une partie de ce fonds servira à « l’acquisition des véhicules pour la distribution des courriers des institutions publiques », lit-on dans le document annexe( n°5) de la loi des finances 2025.

Par Pold Levi Maweja

undefined @L’immeuble de la poste, siège de l’OCPT sur le boulevard du 30 juin à Kinshasa.

publié le 21 janvier 2025 à 06:09:00

Qui a dit que « rien ne remplace la poste! »? Dans le prêt de 35 713 604,70 $US soit 105 512 273 724 FC que la Banque mondiale s’est engagée à verser à la RDC pour la poursuite de l’extension de la fibre optique (CAB5), le gouvernement a d’autorité décidé qu’une partie de ce fonds servira à « l’acquisition des véhicules pour la distribution des courriers des institutions publiques », lit-on dans le document annexe( n°5) de la loi des finances 2025.

Aucune allusion n’a été faite à l’opérateur public, la Société congolaise des postes et de télécommunications, Scpt SA ex- Ocpt. Et pourtant, fin 2024, le DG de la Scpt, Didier Musete, dans l’optique de doter la RDC d’une infrastructure nationale d’adressage et de code postal en vue d’améliorer la qualité des services postaux et faciliter les échanges, le commerce électronique et la communication, a mis en place un portail online des codes postaux de l’ensemble du pays.

Cet annuaire du code postal permet, en effet, d’identifier les codes des adresses postales (quartiers, communes, secteurs, chefferies et bureaux des Postes) des provinces et villes. Par ailleurs, l’arrêté ministériel n°CABNPM/PTNTIC/TLL/DNT/mnb/006/2015 du 6 novembre 2015 portant modalités particulières de fournitures du Service postal universel, précise que l’opérateur public chargé du service universel doit maintenir sur l’ensemble du territoire national une présence postale adéquate et permanente, qui tienne compte des besoins de populations. Il doit disposer d’un réseau postal fiable permettant de desservir l’ensemble du territoire national. Et le ministre de tutelle arrête tous les trois ans le cahier des charges proposé par l’Autorité de régulation des Ptntic, un programme de desserte de service universel jusqu’à l’atteinte de la moyenne africaine d’un bureau de poste pour 55 455 habitants.

La loi n° 012/2002 du 16 octobre 2002 sur la poste reconnaît, jusqu’à preuve du contraire, à l’ex-Ocpt, la compétence de transporter notamment des lettres officielles. Il va donc sans dire qu’au sein du ministère des Ptntic, un service public verrait le jour, dans des conditions sujettes à caution, en rabiotant sur les missions essentielles de la Scpt SA.

– L’Arptc déplore l’abandon de la poste –

Le slogan fétiche selon lequel « rien ne remplace la poste » louangé, chaque 9 octobre à la Scpt SA, à l’occasion de la Journée mondiale de la poste, ne serait donc plus que souvenir (?). Pourtant, pour l’Arptc, l’autorité de régulation, le gouvernement devrait plutôt s’activer pour renforcer la Scpt SA face à la concurrence, bien souvent, déloyale, qui caractérise le secteur postal en RDC. Dans un récent rapport portant sur l’exercice 2023, l’Arptc note que le marché des services postaux en RDC compte 13 opérateurs, dont un seul exploitant public. Outre la Scpt SA, il s’agit de DHL, Geco Express, TMS Express, GTM Sarlu, Bravo Express, Spaaris, Connex Africa, Logistic Express, B-Express, Bolloré Africa Logistic RDC et cinq autres opérateurs que l’Arptc qualifie d’informels à savoir, Delta, Top chrono, Espoir Afrique et KPM cargo. Ces opérateurs sont tous actifs dans divers segments, notamment le marché national, le marché international pour la fourniture des services de courriers/lettres, de colis et de services financiers postaux.

À la fin du premier semestre 2023, tous les opérateurs actifs sur le marché postal ont généré un volume total de trafic déclaré (lettres + colis distribués et livrés) de 84 475 envois nationaux, locaux et internationaux. Ce volume de trafic se décompose en 67 951 lettres, 14 725 colis et 1 799 pour la poste-finance. Pour ce qui est de la poste finance, les 1 799 transactions déclarées ont été principalement enregistrées par deux opérateurs. Toutes les activités du secteur, tous segments confondus, ont généré un chiffre d’affaires total de 2,462 milliards de francs congolais, soit environ 1,148 millions USD. Plus de 70% de ce chiffre d’affaires ont été générés par le secteur public, représenté par l’opérateur désigné SCPT.

Concernant les infrastructures postales, le réseau postal en RDC, qui comprend des entités publiques et privées, compte environ 429 bureaux de poste déclarés répartis dans tout le pays. Parmi ceux-ci, 379 appartiennent à la SCPT. Cependant, plus de deux tiers de ces bureaux de la SCPT ne sont plus en activité. Au sujet de la couverture postale, le secteur dispose actuellement de plus de 158 points de contact, répartis dans les 26 provinces du pays. Le taux de desserte est d’environ un (1) bureau de poste pour 64 907 habitants, soit un bureau pour 1 590 km3. Par ailleurs, à ce jour, le secteur comprend au total 1 545 emplois, directs et indirects. Plus de 80% de ces emplois relèvent du secteur public, contre près de 20% seulement pour le secteur privé.

Le gouvernement, à travers le portefeuille de Ptntic, veut-il saborder les efforts de la relance de la poste, avec la distribution des courriers des institutions publiques par d’autres canaux que la Scpt? Selon la loi sur la poste, quiconque exerce le service postal sans une autorisation dûment délivrée, sera puni de servitude pénale de 6 mois à 2 ans et d’une amende de 150 000 à 600 000 francs congolais constants ou d’une de ces peines seulement. Selon les réformes proposées par la Copirep – lesquelles ont coûté 180 millions $US de prêts et 60 millions $US de don de la Banque mondiale, la poste devrait constituer un service distinct des télécoms., la Scpt SA devant donc être scindée en deux entités distinctes. Attendons voir.

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